各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實《國務院關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》(國發(fā)〔2018〕20號)要求，進一步建立和完善全省殘疾兒童康復救助制度，保障殘疾兒童基本康復服務需求，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、明確制度內容
(一)救助對象。堅持“救早救小”和“應救盡救”，對符合條件的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童(以下統(tǒng)稱殘疾兒童)實施康復救助。救助對象應為具有山東省常住戶口或居住證的法定年齡兒童，同時具有專業(yè)診斷醫(yī)療機構出具的相關殘疾或疑似殘疾診斷證明，有相應康復適應指征或經(jīng)定點康復評估機構評估有康復潛力，監(jiān)護人有康復意愿并保證受助兒童至少接受規(guī)定時間的康復訓練。(省殘聯(lián)牽頭，省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生計生委等部門按職責分工負責)
(二)救助方式。對需要長期康復訓練的殘疾兒童，根據(jù)不同類型采取機構內集中康復訓練和“機構+社區(qū)+家庭”康復訓練救助模式。聽力、言語殘疾兒童在機構內集中康復訓練救助的時間原則上不超過2年。智力殘疾、腦癱和孤獨癥兒童在機構內集中康復訓練救助的時間原則上不超過4年。對已滿機構內最長康復訓練救助年限、經(jīng)評估仍需康復的殘疾兒童，采用“機構+社區(qū)+家庭”康復訓練救助模式，保證康復效果。(省殘聯(lián)、省衛(wèi)生計生委等部門按職責分工負責)
(三)救助標準。定點機構集中康復訓練救助每年不少于10個月，每人年補助訓練費15000元;“機構+社區(qū)+家庭”康復訓練救助每年累計不少于3個月，每人年補助訓練費5000元。對需輔助器具救助的兒童，配發(fā)基本型輔助器具。康復救助標準根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和殘疾兒童康復需求等因素適時進行調整。對經(jīng)評估符合條件的重度聽力殘疾兒童，免費實施人工耳蝸救助手術;對經(jīng)評估需矯治手術的肢殘兒童，免費實施肢殘矯治救助手術。(省殘聯(lián)、省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省物價局等部門按職責分工負責)
(四)救助申請審核。殘疾兒童監(jiān)護人向殘疾兒童戶籍所在地(居住證發(fā)放地)縣級殘聯(lián)提出申請。監(jiān)護人也可委托他人、社會組織等代為申請。縣級殘聯(lián)要嚴格落實“一次辦好”改革要求，在5個工作日內完成對申請人提交資料的審核。(省殘聯(lián)負責)
(五)救助實施。經(jīng)審核符合條件的殘疾兒童，由其監(jiān)護人按照就近就便原則自主選擇定點康復機構接受康復服務。必要時，由市級以上殘聯(lián)和衛(wèi)生計生等部門指定的醫(yī)療、康復機構做進一步診斷、康復需求評估。人工耳蝸植入、肢殘矯治手術救助由市、縣級殘聯(lián)初篩后報省殘聯(lián)審核確定，統(tǒng)一安排定點醫(yī)院實施手術。(省殘聯(lián)牽頭，省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生計生委等部門按職責分工負責)
(六)救助費用結算。在定點康復機構接受康復服務發(fā)生的費用，經(jīng)組織康復救助的殘聯(lián)審核后，按照國庫集中支付管理規(guī)定定期與定點康復機構直接結算。經(jīng)縣級殘聯(lián)審核同意在非定點康復機構接受康復服務發(fā)生的費用，由縣級殘聯(lián)審核后支付。(省殘聯(lián)、省財政廳等部門按職責分工負責)
二、完善保障措施
(七)做好殘疾篩查。定期開展殘疾兒童篩查，建立篩查檔案，對殘疾兒童康復需求情況進行實名制管理，將篩查出的殘疾兒童納入每年動態(tài)更新數(shù)據(jù)調查范圍。(省殘聯(lián)、省衛(wèi)生計生委等部門按職責分工負責)
(八)做好康復教育銜接。落實特殊教育學校與醫(yī)療、康復機構合作制度，探索學校、醫(yī)院、康復機構間資源共享的途徑和方法，對殘疾兒童、學生實施有針對性的特殊教育和康復訓練，全面推進醫(yī)教康教結合工作。(省教育廳牽頭，省衛(wèi)生計生委、省殘聯(lián)等部門按職責分工負責)
(九)加強與基本醫(yī)療保險等社會保障制度銜接。對已納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險范圍或其他救助項目工程的殘疾兒童康復項目，由醫(yī)保或其他救助項目資金按規(guī)定支付，支付后的救助對象自負部分再由殘疾兒童康復救助資金據(jù)實給予結算補助，但不得超過本地區(qū)最高救助標準。(省殘聯(lián)、省人力資源社會保障廳、省民政廳、省財政廳、省衛(wèi)生計生委等部門按職責分工負責)
(十)將救助經(jīng)費納入財政預算。殘疾兒童康復救助資金在中央財政補助的基礎上，由省、市、縣三級財政共同解決。注重運用市場化辦法，創(chuàng)新康復救助資金使用方式，鼓勵、引導社會捐贈，帶動更多社會資金投入殘疾兒童康復救助。(省財政廳牽頭，省民政廳、省殘聯(lián)等部門和各級政府按職責分工負責)
(十一)加強康復救助保障。鼓勵各地對機構內集中康復訓練的殘疾兒童發(fā)放送訓補助，保障受助兒童康復訓練時間。鼓勵各地為在訓殘疾兒童購買綜合責任險等商業(yè)保險，提高受助兒童康復保障水平。(省殘聯(lián)、省財政廳、山東保監(jiān)局等部門按職責分工負責)
三、提高服務能力
(十二)加強定點機構建設。各地要根據(jù)本行政區(qū)域殘疾人數(shù)量、分布狀況、康復需求等情況，制定康復機構設置規(guī)劃，舉辦公益性康復機構，將康復機構設置納入基本公共服務體系規(guī)劃，支持社會力量投資康復機構建設，鼓勵多種形式舉辦康復機構。鼓勵符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構、特殊教育學校、兒童福利機構等各類開展康復業(yè)務的機構申請成為殘疾兒童定點康復機構，具體準入條件由省殘聯(lián)會同有關部門制定。(省殘聯(lián)牽頭，省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委等部門按職責分工負責)
(十三)加強康復人才隊伍建設。各地要做好康復人才教育培訓工作，制定本地區(qū)康復骨干人才培養(yǎng)計劃，委托有關機構實施人才培養(yǎng)。對社會力量舉辦的康復機構和政府舉辦的康復機構在準入、執(zhí)業(yè)、專業(yè)技術人員職稱評定、非營利組織財稅扶持、政府購買服務等方面執(zhí)行相同的政策。(省教育廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委、省殘聯(lián)等部門按職責分工負責)
(十四)加強殘疾兒童康復救助工作經(jīng)辦能力。各地要加強殘疾兒童康復救助經(jīng)辦隊伍建設，市、縣級殘聯(lián)要安排專人負責救助申請、審核等工作，確保事有人做、責有人負。(省殘聯(lián)負責)
(十五)充分發(fā)揮社會力量作用。充分發(fā)揮社會公益慈善組織、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、村(居)民委員會和社會工作者、志愿服務人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘疾人專職干事、村(居)殘疾人專(兼)職委員等社會力量作用，做好殘疾發(fā)現(xiàn)告知、協(xié)助申請救助、志愿康復服務等工作。(省殘聯(lián)牽頭，省民政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委等部門按職責分工負責)
(十六)建立健全康復救助評估機制。各地要對殘疾兒童康復救助過程實時監(jiān)測，對接受救助的兒童評定康復效果，提高康復救助規(guī)范化水平。定期組織開展康復救助項目績效評估工作，形成階段評估和終期評估、常規(guī)評估和抽查評估相結合的評估機制。(省殘聯(lián)、省衛(wèi)生計生委等部門按職責分工負責)
四、強化監(jiān)督管理
(十七)加強組織領導。殘疾兒童康復救助工作實行地方政府負責制。各級政府要將救助工作納入政府目標管理和績效考核，對不作為、慢作為、亂作為的單位和個人加大行政問責力度，對違紀違法的嚴肅追究責任。省政府殘疾人工作委員會負責統(tǒng)籌協(xié)調全省殘疾兒童康復救助工作;各級政府負責殘疾人工作的機構負責協(xié)調推進救助工作，協(xié)調各有關成員單位分工協(xié)作、統(tǒng)籌規(guī)劃、數(shù)據(jù)共享，將康復救助與新生兒致殘疾病早期干預、殘疾人精準康復、特殊教育、托養(yǎng)等政策有效銜接，實現(xiàn)殘疾兒童全過程享有康復服務。(各級政府負責)
(十八)加強定點康復機構監(jiān)管。各地要按照公開擇優(yōu)原則選擇確定殘疾兒童定點康復服務、評估、診斷機構。加強機構準入、退出監(jiān)管，建立定期檢查、綜合評估機制，指導定點康復機構規(guī)范內部管理、改善服務質量、加強風險防控，及時查處違法違規(guī)行為和安全責任事故，確保殘疾兒童人身安全。建立覆蓋康復機構、從業(yè)人員和救助對象家庭的誠信評價和失信行為聯(lián)合懲戒機制，建立黑名單制度，做好公共信用信息記錄和歸集，實現(xiàn)信息交換共享。積極培育和發(fā)展康復服務行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)自律作用。對管理不善、違反康復技術流程、康復效果達不到規(guī)定標準或存在安全隱患的定點康復機構要求其限期整改，整改后仍達不到規(guī)定標準的取消其定點機構資格。(省殘聯(lián)牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生計生委等部門按職責分工負責)
(十九)加強康復救助資金監(jiān)管。各地要加強對殘疾兒童康復救助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，嚴格按規(guī)定使用殘疾兒童康復救助資金，杜絕發(fā)生擠占、挪用、套取等違法違規(guī)現(xiàn)象。定期將殘疾兒童康復救助實施和資金籌集分配使用情況按規(guī)定向社會公開，接受社會監(jiān)督。(省殘聯(lián)、省財政廳、省審計廳等部門按職責分工負責)
(二十)加強宣傳動員。各級、各有關部門要積極做好殘疾兒童康復救助制度政策解讀和宣傳，幫助殘疾兒童監(jiān)護人準確知曉相關內容，了解基本申請程序和要求。積極引導全社會強化殘疾預防和康復意識，為殘疾兒童康復救助工作營造良好社會環(huán)境。(各級政府負責)